报告：非首都功能疏解成效显著 京津冀创新实力持续增强
中新网北京7月21日电 (记者 陈杭)首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院、黄淮实验室与社会科学文献出版社20日联合发布的《京津冀蓝皮书：京津冀发展报告(2025)——区域高质量一体化研究》显示，京津冀多节点、网格状、全覆盖的综合交通网络基本形成，交通一体化持续拓展。
报告由2个总报告、7个专题报告和3个区域报告构成，采用文献研究、统计分析、实地调研、实证研究等多种方法，在理论层面，明确区域高质量一体化的内涵、新要求及重要着力点，并从“约束—目标—动力—保障—路径”的系统集成视角，构建推动京津冀高质量一体化的理论分析框架；在实践层面，探讨京津冀高质量一体化的成效及存在的主要问题，并提出“十五五”时期推动京津冀高质量一体化的关键举措。
报告对比分析了我国东部三大城市群高质量一体化发展的现状，对京津冀非首都功能疏解、协同创新、产业、生态、城镇体系、交通、基本公共服务高质量一体化的进展与成效进行了深入剖析，并对北京市、天津市、河北省在推动京津冀高质量一体化中的地位与作用发挥情况进行了探讨。
研究发现，非首都功能疏解成效显著，助力京津冀高质量一体化加快推进；协同创新格局不断深化，区域创新实力持续增强；产业协作不断走深走实，“链群”建设助力产业高质量一体化；多节点、网格状、全覆盖的综合交通网络基本形成，交通一体化持续拓展；基本公共服务共建共享持续推进，驱动京津冀民生服务均等化发展；生态环境质量持续改善，绿色低碳发展不断深化。
同时，京津冀三地也面临诸多亟须解决的问题，一是区域发展不平衡问题仍较为突出，资源配置不均问题尚未得到有效解决；二是区域一体化机制尚未形成，市场化运营机制需加快建设；三是区域发展关键领域协同关联度有待提升，北京辐射带动作用亟须强化；四是非首都功能疏解压力尚大，基础设施支持作用仍需提升。
为推动京津冀高质量一体化，报告建议，疏通“制度经络”，持续深化制度型开放协同，提升区域规则、政策、标准等“软联通”水平。激活“市场穴位”，以市场化配置改革推动要素配置效率提升，加快关键资源开放共享。提升“产创韧性”，加强协同创新与产业协作共同体建设，推动产业链与创新链深度融合。
报告还建议，要培育“机体气血”，推进交通、基本公共服务及生态高质量一体化，筑牢区域高质量发展基底支撑。重构“空间骨架”，以现代化首都都市圈、石家庄都市圈为支撑加快建设世界级城市群，夯实高质量一体化空间载体。(完)
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特约评论员 管姚：中国政府现任欧亚事务代表是资深高级外交官李辉，他曾任副外长，也曾在俄罗斯出任大使长达10年，应该说，李辉大使在俄乌两国都有很高的认知度，也有广泛人脉。今天毛宁在回应彭博社记者提问时特别介绍，李辉熟悉相关事务，将为劝和促谈发挥积极作用。这当然也让国际社会对李辉即将到来的出访与深入沟通，充满了期待。今天毛宁在记者会上也强调，欢迎乌克兰总统任命新大使，愿为他履职提供便利。所以我们看到，在中乌元首通话直接沟通后，乌克兰危机劝和促谈确实出现了新气象，迎来了新契机。但也必须要承认，新契机能否把握，新气象能否延续，劝和促谈能否取得实质性成果与突破，实际上也面对很大的不确定性。李辉大使访乌沟通，应该已是中乌元首的共识，但通话也指出，李辉是要与危机各方作深入沟通，在乌克兰以外的后续沟通行程，包括沟通成果，还需作进一步的观察，中方代表要为此作出更大更艰苦的外交沟通与斡旋努力，当然，国际社会尤其危机各方更应相向而行，那些拱火浇油、趁机牟利的国家，必须作出调整转向，否则，劝和促谈恐怕难有转折突破。
